益陽市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)室

關于印發《益陽市餐廚垃圾管理(lǐ)辦(bàn)法(試行)》的通知

益陽市餐廚垃圾管理(lǐ)辦(bàn)法(試行)

　　第一條 為(wèi)加強餐廚垃圾管理(lǐ)，維護城市市容和環境衛生，保障食品安(ān)全，促進餐廚垃圾無害化處理(lǐ)和資源循環利用(yòng)，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)環境保護法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)畜牧法》、《城市市容和環境衛生管理(lǐ)條例》(國(guó)務(wù)院令第676号)、《城市生活垃圾管理(lǐ)辦(bàn)法》(建設部令第157号)、《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物(wù)管理(lǐ)的意見》(國(guó)辦(bàn)發〔2010〕36号)、《湖(hú)南省城市綜合管理(lǐ)條例》等法律、法規、規章和文(wén)件的規定，結合我市實際，制定本辦(bàn)法。

　　第二條 本辦(bàn)法适用(yòng)于本市城市規劃區(qū)餐廚垃圾的産(chǎn)生、儲存、收集、運輸、處理(lǐ)及相關監督管理(lǐ)活動。

　　第三條 本辦(bàn)法所稱餐廚垃圾，是指除居民(mín)日常生活以外的，從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生産(chǎn)加工(gōng)等活動的單位或者個人(以下統稱餐廚垃圾産(chǎn)生單位)在生産(chǎn)、經營過程中(zhōng)産(chǎn)生的食品廢料、食物(wù)殘渣、過期食品和廢棄食用(yòng)油脂等垃圾。

　　第四條 市、區(qū)、鄉鎮人民(mín)政府(街(jiē)道辦(bàn)事處)應當組織有(yǒu)關部門開展餐廚垃圾管理(lǐ)宣傳工(gōng)作(zuò)，鼓勵和支持餐廚垃圾處理(lǐ)技(jì )術開發和設施建設，倡導通過淨菜上市，改進加工(gōng)工(gōng)藝等方式減少餐廚垃圾的産(chǎn)生量和對餐廚垃圾進行資源化利用(yòng)。

　　市、區(qū)、鄉鎮人民(mín)政府(街(jiē)道辦(bàn)事處)可(kě)以對在餐廚垃圾無害化處理(lǐ)和資源化利用(yòng)等方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰。

　　第五條 各級城市管理(lǐ)和綜合執法部門(以下簡稱城市管理(lǐ)部門)為(wèi)餐廚垃圾的主管部門，負責本行政區(qū)域内餐廚垃圾的管理(lǐ)、執法工(gōng)作(zuò)，即負責本行政區(qū)域内餐廚垃圾的監督管理(lǐ)、考核督查和行政執法;負責對餐廚垃圾收集、運輸和處置企業的相關證照的初審，負責對餐廚垃圾收集、運輸的日常監督和對餐廚垃圾處理(lǐ)企業的監管，以及負責對餐廚垃圾堵塞影響下水系統和排水設施的行為(wèi)進行監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　公(gōng)安(ān)部門負責協助城市管理(lǐ)部門查處非法運輸餐廚垃圾的各類車(chē)輛，并做好食品安(ān)全執法配合工(gōng)作(zuò)。

　　環保部門負責餐廚垃圾處理(lǐ)企業污染防治措施的監督管理(lǐ)。

　　農業部門負責畜禽生産(chǎn)場所的監督管理(lǐ)，依法查處生産(chǎn)動物(wù)源性飼料産(chǎn)品以及使用(yòng)未經無害化處理(lǐ)的餐廚垃圾喂養畜禽的違法行為(wèi)。

　　食品藥品監督部門負責餐飲服務(wù)、食品生産(chǎn)和銷售單位的監管，監督餐飲服務(wù)、食品生産(chǎn)和銷售單位建立并執行食品原料采購(gòu)查驗制度，将餐廚垃圾的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)納入餐飲企業等級評定範圍，嚴厲打擊購(gòu)買、使用(yòng)廢棄食用(yòng)油脂和非正規來源食用(yòng)油行為(wèi)。

　　其他(tā)有(yǒu)關部門應當建立信息共享機制，按照各自職責，協同實施本辦(bàn)法。

　　第六條 餐廚垃圾産(chǎn)生單位應當将餐廚垃圾交由餐廚垃圾收集處理(lǐ)單位集中(zhōng)收集處理(lǐ)，并按照有(yǒu)關規定和标準繳納生活垃圾處理(lǐ)費。城市管理(lǐ)部門會同财政、發改部門測算餐廚垃圾收運、處置的運營成本，合理(lǐ)确定支付費用(yòng)标準和方式;按照餐廚垃圾收運、處置經營服務(wù)協議，向收運企業、處置企業支付相關費用(yòng)。

　　餐廚垃圾收運、處置服務(wù)費用(yòng)納入生活垃圾處理(lǐ)費列支，不足部分(fēn)由市人民(mín)政府給予适當補貼。

　　第七條 從事餐廚垃圾收集、運輸及處置服務(wù)的企業應具(jù)備的條件。

　　從事餐廚垃圾收集、運輸應當具(jù)備下列條件：

　　(一)餐廚垃圾收集應當采用(yòng)全密閉專用(yòng)收集容器，并具(jù)備分(fēn)類收集功能(néng);

　　(二)餐廚垃圾運輸應當采用(yòng)全密閉自動卸載車(chē)輛，具(jù)有(yǒu)防臭味擴散、防遺撒、防滲濾液滴漏功能(néng)，安(ān)裝(zhuāng)行駛及裝(zhuāng)卸記錄儀;

　　(三)具(jù)有(yǒu)健全的技(jì )術、質(zhì)量、安(ān)全和監測管理(lǐ)制度并得到有(yǒu)效執行;

　　(四)具(jù)有(yǒu)合法的車(chē)輛行駛證、道路運輸經營許可(kě)證;

　　(五)具(jù)有(yǒu)固定的辦(bàn)公(gōng)及機械、設備、車(chē)輛停放場所;

　　(六)法律、法規、規章規定的其他(tā)條件。

　　從事餐廚垃圾處置應當具(jù)備以下條件：

　　(一)餐廚垃圾處置場所的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可(kě)文(wén)件;

　　(二)采用(yòng)的技(jì )術、工(gōng)藝符合國(guó)家有(yǒu)關标準;

　　(三)具(jù)備符合國(guó)家規定的專業技(jì )術人員;

　　(四)具(jù)有(yǒu)完善的工(gōng)藝運行、設備管理(lǐ)、環境監測與保護、财務(wù)管理(lǐ)、生産(chǎn)安(ān)全、計量統計等方面的管理(lǐ)制度并得到有(yǒu)效執行;

　　(五)具(jù)有(yǒu)可(kě)行的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技(jì )術方案;

　　(六)制定了控制污染和突發事件的預案;

　　(七)法律、法規、規章規定的其他(tā)條件。

　　第八條 城市管理(lǐ)部門通過招标等方式确定餐廚垃圾收運企業、餐廚垃圾處置企業，并與其簽訂餐廚垃圾收運、處置經營服務(wù)協議。未經特許經營的企業和個人均不得收運、處置餐廚垃圾。

　　第九條 餐廚垃圾産(chǎn)生單位應當和依法取得餐廚垃圾收運、處置服務(wù)許可(kě)的單位簽訂餐廚垃圾收運合同，報所在地城市管理(lǐ)部門備案并取得回執。備案事項發生變更的，應當自變更之日起5個工(gōng)作(zuò)日内辦(bàn)理(lǐ)變更手續。城市管理(lǐ)部門應當将餐廚垃圾收運合同的備案情況及時告知同級食品藥品監督、環保等部門。

　　第十條 餐廚垃圾産(chǎn)生單位應當遵守以下規定：

　　(一)餐廚垃圾應當單獨收集、儲存，禁止與餐飲具(jù)、酒水飲料容器、塑料台布等其他(tā)固體(tǐ)生活垃圾相混合;

　　(二)設置符合标準的專用(yòng)餐廚垃圾收集容器，并保持收集容器及周邊環境的幹淨整潔，不得裸露存放餐廚垃圾;收集容器應當保持完好和密閉，并标明餐廚垃圾收集容器字樣;

　　(三)設置溶解池、隔油池等污水處理(lǐ)設施;

　　(四)及時将餐廚垃圾交由有(yǒu)資質(zhì)的餐廚垃圾收運單位收運，做到日産(chǎn)日清;

　　(五)法律、法規的其他(tā)強制性規定。

　　第十一條 餐廚垃圾收運單位應當遵守以下規定：

　　(一)每日至少到餐廚垃圾産(chǎn)生單位收運一次餐廚垃圾;

　　(二)将收集的餐廚垃圾及時運送至有(yǒu)資質(zhì)的單位進行處置;

　　(三)實行完全密閉化運輸，配備規定的專用(yòng)運輸車(chē)輛及相關轉運設施，保持其完好和整潔，并噴塗規定的标志(zhì);

　　(四)在運輸過程中(zhōng)不得沿途丢棄、滴漏、灑落餐廚垃圾，在轉運期間不得裸露存放;

　　(五)制定餐廚垃圾收集運輸應急預案，并報城市管理(lǐ)部門備案;

　　(六)法律、法規的其他(tā)強制性規定。

　　第十二條 餐廚垃圾處置單位應當遵循以下規定：

　　(一)按照要求配備處理(lǐ)設備、設施，保證設備、設施運行良好。正常檢修需要暫停處理(lǐ)設施運行的，應當提前15日報告城市管理(lǐ)部門;

　　(二)嚴格按照國(guó)家有(yǒu)關規定和技(jì )術标準處理(lǐ)餐廚垃圾，并做到無害化、減量化、資源化，維護處置場所周圍的市容環境衛生;

　　(三)在處理(lǐ)過程中(zhōng)嚴格遵守環境保護有(yǒu)關規定，采取污染防治有(yǒu)效措施，并達到國(guó)家規定的排放标準;

　　(四)實現資源化利用(yòng)生産(chǎn)的産(chǎn)品應當符合相關質(zhì)量标準要求;

　　(五)制定餐廚垃圾應急預案，并報城市管理(lǐ)部門備案;

　　(六)法律、法規的其他(tā)強制性規定。

　　第十三條 在餐廚垃圾的産(chǎn)生、收運、處置活動中(zhōng)，禁止下列行為(wèi)：

　　(一)将餐廚垃圾裸露存放;

　　(二)擅自從事餐廚收運、處置;

　　(三)以餐廚垃圾為(wèi)原料自行或交由他(tā)人生産(chǎn)、加工(gōng)為(wèi)食用(yòng)油使用(yòng)或者推銷;

　　(四)将餐廚垃圾直接排入公(gōng)共水域或倒入公(gōng)共廁所和生活垃圾收集設施，或以其他(tā)方式随意傾倒、抛灑、堆放;

　　(五)直接使用(yòng)未經無害化處理(lǐ)的餐廚垃圾作(zuò)為(wèi)飼料喂養畜禽;

　　(六)法律、法規、規章禁止的其他(tā)行為(wèi)。

　　第十四條 餐廚垃圾産(chǎn)生、收運、處置單位應當建立台帳，真實、完整記錄餐廚垃圾的來源、種類、數量、去向等情況。餐廚垃圾處置單位還應當記錄運行數據、産(chǎn)品流向等情況。

　　市、區(qū)兩級城市管理(lǐ)部門應當定期對餐廚垃圾産(chǎn)生單位、收運單位、處置單位建立台帳情況進行監督檢查。

　　第十五條 餐廚垃圾産(chǎn)生、收運和處置實行聯單和統計表制度。聯單由餐廚垃圾收運單位向所在區(qū)城市管理(lǐ)部門領取。聯單一式四聯：第一聯為(wèi)備案聯，其餘三聯為(wèi)存檔聯(餐廚垃圾産(chǎn)生、收運、處置單位各留存一聯存檔)。聯單應當載明單位名(míng)稱、餐廚垃圾種類和數量、單位負責人或者其指定的其他(tā)驗單人員的簽名(míng)。

　　在餐廚垃圾收運過程中(zhōng)，除存檔聯外，備案聯随餐廚垃圾同行，驗單人員應當核對聯單數據，确保單貨相符。

　　第十六條 餐廚垃圾産(chǎn)生、收運、處置單位應當按月對聯單數據進行統計并填寫統計表，統計表向所在區(qū)城市管理(lǐ)部門領取，加蓋單位印章後報區(qū)城市管理(lǐ)部門備案，餐廚垃圾收運單位還應當将聯單的備案聯附上。

　　市、區(qū)兩級人民(mín)政府建立餐廚垃圾管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)聯席會議制度，由城市管理(lǐ)、環保、公(gōng)安(ān)、農業、食品藥品監督等部門參加，研究解決餐廚垃圾管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)發現的問題。

　　第十七條 任何單位或個人都有(yǒu)權對違反本辦(bàn)法的行為(wèi)進行投訴和舉報。對于單位或個人的投訴和舉報，有(yǒu)關行政管理(lǐ)部門應當依法及時處理(lǐ)，并将處理(lǐ)結果告知投訴人或舉報人。

　　第十八條 違反本辦(bàn)法規定的，由城市管理(lǐ)、環保、公(gōng)安(ān)、農業、食品藥品監督等部門按照相關規定依法處理(lǐ)。

　　第十九條 本辦(bàn)法自公(gōng)布之日起施行。

　　抄送：市委各部門，益陽軍分(fēn)區(qū)。

　　市人大常委會辦(bàn)公(gōng)室，市政協辦(bàn)公(gōng)室，市監委，市法院，市檢察院。

　　各民(mín)主黨派市委。

　　益陽市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)室

2018年11月16日印發